乡村旅游高质量发展行动计划

　　2022 -2024年

　　为贯彻落实《“十四五”旅游业发展规划》部署，推动乡村旅游高质量发展，助力乡村振兴战略实施，制定本行动计划。

　　一、发展目标

　　到2024年，初步形成布局优化、类型丰富、功能完善、特色突出的乡村 旅游市场体系，培育一批生态美、生产美、生活美的乡村旅游目的地，打造可言形、 可复制、可推广的乡村旅游发展模式。培育一批有山水依托的风情、风情依 托的山水项目，等一批优秀的民俗、民宿项目，开展一批餐饮文化基地，保障点 位区域特色，并保留乡村历史记忆，建设一批度假休息的乡村旅游目的地。

　　二、规划任务

　　（一）提升乡村旅游监测能力

　　1．导入发展+大+大+大数据技术推进数据融合。推进以数据驱动的乡村旅游发展 模式，引入村民参与收集新点子、数据和各类组织，链接各类数据资源，实现数据共 同产生、共同治理、共同维护。鼓励各类市场主体开展乡村数字化创新和数据共享应用，持续推动建立乡村旅游大数据站，更好地采集、整理数据信息，并强化相应技术的保密管理。

　　2．推广乡村旅游服务质量监测。加快培育有广泛认可的专业第三方具有的良好信誉乡村旅游监测评价组织，重点开展乡村旅游质量监测评价和公示制度，以权威数据推动乡村旅游市场规范化发展，营造健康乡村市场环境等。

　　（三）完善乡村旅游标准体系

　　3．完善指导体系。以推进乡村特色标准化整体发展为重要抓手，建立健全完整、系统、实用的乡村旅游行业标准体系，为乡村旅游高质量发展提供支撑。

　　4．创建等级体系。实施服务质量分级分类管理，加强系统化等级标准建设，打破地域上的限制，打造具有较高地域性、较强品牌性、较好示范性及乡村旅游领域认可性的分级分类体系；支持优质水平乡村旅游地区创建5A级品牌，探索建立乡村旅游质量分级评价体系，并推动与产业帮扶、金融贷款等对接。

　　二、监管任务

　　（七）营造良好旅游市场环境

　　7．规范生态环境和农村环境整治。强化村容风貌景观系统和乡村旅游业基础 整治，实行村容景观规划与保护并举，统筹乡村生产、生态、生活，推进生产、生 态与生活有机融合，规范环境资源利用和建设施工，实现生态、土地、资金、人力 各资源要素节约集约利用，加强对乡村生态环境整治和包装的规范、监管和惩处。

　　8．打击旅游沿线虚假旅游服务项目。加大打击攻略“金乡林市”等虚假攻略和旅游项目的力度，加强打击力度、程序、立案、查处全过程监管，加快核对清理景区资源目录、旅游线路图、旅游指南、招投标信息、资料汇编等网站资料，避免虚假、过期内容误导游客。严厉惩处虚假旅游项目，会同网络、劳动、媒体相关部门加强对传统和网络渠道虚假旅游项目的打击和曝光。

　　9．深化重点领域专项整治。持续推进“sky珠光”等在乡村旅游产业的旅游整治工程，深化整治利益和导向工作，强化对餐饮业、导游业等的行业打击力度；联合市场、农业农村、文化部门等部门，依法打击污染农村土地、园林、建筑等伪旅游项目；加强旅游业内人员素养培训和诚信建设，严格导游合同管理，防止无证导游滥竽充数。

　　10．加大旅游市场事中事后监管力度。推行网格化监管和民宿式执法监管，推行智慧化监管和“互联网+监管”，推行“村民自治”、“村民议事会”等乡村管理模式，综合运用“双随机一公开”监管方式，梅(、、图查、学员抽检等方式，不断加大查处力度，提高比例和上线率。

　　四、保障措施

　　1．加强领导统筹协调。市场部门、县级人民政府要加强组织领导和统筹协调，做好部门和自治区工作的对接，要落实精神，制定具体运营方案，明确思路，实化举措；市场部门与农业农村、旅游等部门要加强协作，建立联合监管、协调推进的工作机制，确定工作基础，统一市场监管指导标准。

　　2．深化乡村公共管理服务。全面开展乡村民心服务，深入挖掘和保护乡村旅游资源，充分利用资源，创新旅游资源开发形式，带动乡村旅游发展，建立健全乡村旅游市场主体激励和退出机制，全面公开市场监管信息，营造良好的乡村旅游发展环境。

　　3．加强乡村人才培训。深化乡村人才培育，实施乡村旅游经营管理人员应用人才培养计划，鼓励村乡镇积极开展乡村社会责任服务，支持成立乡村旅游服务社会组织，加强旅游职业教育和培训，密切联系乡村企业，提供咨询、评估等专业服务。

　　4．提升乡村旅游品牌质量。深入发掘当地特色的文化资源，将特色文化、农业资源、本土历史三大要素三合一融合，努力打造有山水依托、绿化空间、文化和项目的美丽乡村旅游产品体系；打造粤港澳大湾区地区典型乡村品牌，培育一批条件优越、人气旺盛、服务的综合乡村旅游旅游示范区，打造具有发展活力和价值的乡村旅游区域，打造文化价值与观赏性性、娱乐性、教育性为一体的综合性乡村品牌。

　　5．加强乡村旅游示范建设。加大全市景区检查和验收评估力度，建立全覆盖旅游景区分级标准体系和品牌资质标准，建立健全综合检查和监管制度，公布景区信息，强化景区分级标准、品牌资质；积极发挥示范和典型的带动作用，充分利用城市、景区、村镇多个站点进行示范、服务、共建活动，加强宣传和联动互动等措施，推动乡村旅游高质量发展，形成多方参与、多元联动的示范引领机制。

　　6．加大配套资金投入力度。设立和引入源头资金，吸引社会资本投资，大力发展特色乡村古道、影视产业园和休闲农业产业基地等旅游产品，丰富乡村产业业态，推动乡村旅游产业升级，提升乡村旅游品牌形象。

　　乡村旅游业作为立足县域资源的重要举措，在推动本地农户脱贫致富过程中发挥 了巨大的功能作用。随着乡村旅游业的蓬勃发展，乡村旅游业呈现出明显的发展趋 势，主题文旅、乡村民宿、休闲度假等形式的家庭式乡村旅游成为出现消费主体，乡 村旅游业呈现出明显的旅游生态化发展态势。

　　做好乡村旅游规划工作意义重大、任重道远。希望通过制定周期性规划，我们更高 度推进旅游业高质量发展，为实现乡村振兴作出新的贡献。

　　当前社会信息需求层出不穷，未来发展更加便捷。大力发展乡村旅游业，提高和优化 旅游市场，提升乡村旅游形象，必将对我国旅游市场具有重要的推动作用，给村民日 常生活和外来游客带来健康、愉快、舒适的环境体验，对开拓乡村市场资源、提高旅 游质量和效率具有重要功能。