发文机关文号：澳府〔2023〕第125号

　　发文日期：2023年10月18日
生效日期：2023年11月1日

　　标题：新澳门最精准确精准龙门|正确解答落实

　　正文：

　　一、总则

　　（一）按照新时代全面发展要求，为全面贯彻落实《关于加快推进自贸试验区建设的意见》，充分发挥自贸试验区先行先试的政策优势，加快推动澳门经济高质量转型发展，全面加强政策保障、产业布局、服务体系等建设，深入推进自贸试验区政策创新，逐步构建起全方位、多层次、立体化的高质量发展新体制。
（二）本方案旨在引导国家试点政策在澳门落地实施，整合优势资源，重点围绕科技、金融、产业、教育等领域，全面推动高质量发展行动计划，努力将澳门命名为全国首批自贸区集成创新试点地区。
（三）本方案的基准是：坚持“一中心”、“一基地”战略定位不动摇，以自贸试验区政策为依托，以扩大开放试验、服务外向型经济发展、加强知识产权保护和竞争力提升等为发展方向；加强经济结构调整和创新驱动发展；加强人才和团队的培养和优化服务能力建设；加强国际合作与交流。
（四）本方案的主要任务是：重点推进科技、贸易、金融、产业、文化等领域的政策创新试验和集成创新试验，开展高素质人才引进、就业创业、产业发展等建设，支持与内地城市共建自贸区进程和国家级平台，并将澳门地区作为内陆企业“走出去”拓展市场的前沿阵地。

　　二、重点工作领域

　　（五）全面加强金融领域建设。将金融领域纳入国家层面的自贸试验区政策创新范畴，完善金融创新服务功能布局，优化外汇储备与金融产品与产业的对接，推动产业协同发展；鼓励金融机构与企业开展联营合作，拓展业务区域，积极吸引海外优质资金和机构来澳设立分支机构。
（六）提高科创行业的支持水平。加大科创领域优惠政策的统筹协调力度，加强顶层设计，引导科技创新领域的政策创新；创新科技项目资助方式，加大对科技成果研发、转化的扶持，完善科技成果转化和推广体系；全面推进知识产权保护工作；依托澳门产业优势，加大在信息、交通、新能源、装备制造等领域的科技应用和转化力度。
（七）拓展国际化人才服务体系。发挥好澳门国际化战略地位优势，推动教育高质量发展；加大高校教育对外开放，推动与内地重点院校合作与布局，完善高校与澳门地区国际学术交流体系；加强对澳门特定区域外籍人士的专业化服务水平提供政策支持和资源的保障；推进澳门在国际化人才服务方面发挥功能和作用。
（八）全面加强国际交流与合作。在重点开放先行试验区建设国际化人才和文化交流两大平台，打造国际经贸中心、国际旅游中心两大要素集聚集群，建设国际合作交流示范区。在科技和工业方面以澳门产业集群为依托，打造国际科技创新和工业创新平台，加强与国外高新技术产业、人才的合作与引进；培育以澳门为主、国际为辅的产业集群，统筹优化产业发展趋势和编制发展规划，努力构建具有全球竞争力的高端产业体系。
（九）大力推进政策创新试验。探索政策创新试验的新体制和新机制，加强集成创新政策试验及政策整合与协同推进；扩大服务开放范围，推动相关社会服务领域合作与联动发展。推动重点先行试验区建设在自贸试验区内进行统计数据资源共享，优化资源配置；推动开展大数据、云计算、信息安全等领域的集成创新试验。
（十）推进澳门产业转型升级。加强澳门地区产业结构优化调整，加大力度发展战略性新兴产业，形成以信息、交通、能源、装备、节能环保、新材料、生物制药、现代服务业等为重要方向的产业发展格局。依托澳门政策试点优势，打造创新、开放、共融的产业升级示范基地，以模式创新引领高质量发展，构建具有全球影响力的产业集群。
（十一）全面推进澳门城市更新改造。加快推动旧区城市更新，解决历史遗留问题，优化人居环境与品质，提高城市管理服务水平。结合澳门地区经济发展、资源环境和战略布局等因素，加快实施城市更新项目，完善基础设施，建设宜居社区，改善群众文化活动设施条件，打造高品质城市环境。
（十二）加强政策宣传与解读工作。重点介绍国家战略部署和政策导向，做好政策解读和宣传引导各项工作；引导澳门地区用人单位和从业人员了解与澳门改革发展的相关政策措施；加快政策落地实施；做好重点区域政策宣传工作，加大澳门政策解读和宣传力度。

　　三、指导原则及保障措施

　　（十三）建立健全长效机制。强化协调联动机制，将外部指导监督与澳门地区内部推进结合起来。建立“一办四组”专项工作机构，下设产业协调组、金融发展组、文化发展组、城市规划组四个专项组，各司其职，有效提升工作效能。
（十四）加强领导协调和组织保障。加强内部协调和外部对接，抓住关键环节，做好来访澳门地区人员的登记和接待工作。加强政策解读和宣传工作，定期发布政策资讯和解读内容，开展重点领域创新发展发展动态信息发布和解读，及时回应和引导市场预期变化。
（十五）加大政策扶持力度。聚集优质资源，鼓励各界人士，特别是在金融、文化、科技等领域联合创新和研究工作。营造良好的自然和经济条件，加强园区配套建设，有效改善和提高澳门地区员工和团队的工作环境、待遇水平与创新氛围。
（十六）建立内部监管和公开机制。实施项目审查制，建立项目实施台账，对重点项目实施过程进行动态监管；建立项目公开机制，明确细化政策执行责任和权责清单，及时对外发布政策措施和结果，不断提高政策透明度，营造公平公正的营商环境。
附：澳门自贸试验区发展重点支持领域、项目清单及年度专项活动计划

　　发文机关名称：澳门特别行政区政府
发布机关：澳门特别行政区政府

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　　2019年10月18日