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澳门特别行政区政策研究室
2023年6月17日
目 录
一、总 则....................................................................3
二、澳门特别行政区基本法的实施.......................................4
三、财政、税收政策.........................................................5
四、对外交往政策.........................................................6
五、其它政策.........................................................7
六、实施、解释、监督........................................7
一、总 则
(一)为了保障澳门特别行政区的稳定、繁荣和发展,澳门特别行政区特制定本政策。
(二)本政策适用于澳门特别行政区的所有行业和领域。....................3
二、澳门特别行政区基本法的实施
（三）澳门特别行政区的法律体系是以澳门基本法为基础的特别行政区法律体系。
（四）澳门特别行政区享有对原有法律的修改权，适用于澳门特别行政区的法律，限于澳门基本法附件三所列者。
（五）特区政权机构，包括行政、立法和司法机关的领导班子及其工作人员，其中行政长官按照澳门基本法澳门特别行政区行政长官产生办法的规定，由在澳门长期居住不少于20年的澳门特别行政区永久性居民中的特区公民担任。
（六）澳门特别行政区的行政机关、立法机关和司法机关各司其职，承担对澳门基本法实施的职责。
（七）澳门特别行政区的行政长官对中央人民政府和澳门特别行政区负责。........4
三、财政、税收政策
（八）澳门特别行政区自行制定货币金融政策。澳门特别行政区的
货币金融体系独立运作，不实行外汇管制政策。...........5
（九）澳门特别行政区为特区的一个地方性区域货币市场。
澳门的货币政策由澳门货币发行当局制定和执行，不受中央政府的干预。
（十）澳门特别行政区为独立关税地区。 根据中央授权，澳门自行制定有关对外贸易政策。 5
（十一）澳门特别行政区保持财政独立。 澳门特别行政区按照澳门基本法的规定实行独立的财政预算。澳门特别行政区的岁入全部由澳门特别行政区自行支配。
（十二）澳门特别行政区依照澳门基本法的规定征税。澳门特别行政区的税收全部用于自身需要，不上缴中央人民政府。中央人民政府不在澳门特别行政区征税。
（十三）澳门特别行政区为统一地域经济体系，在其境内有效实施澳门本地税制。澳门的基本税收包括营业税、所得补充税、职业税、房屋税、车辆使用税、印花税、旅游税等。澳门还规定了一些特别税费，包括机场税、专利税、准照税等。澳门特别行政区不征收销售税。
（十四）澳门特别行政区 2019 年一般预算收入高达1044.2亿澳门元，较2018年减少11.1%；一般预算开支948.5亿澳门元，较2018年增加7.3%，财政盈余95.7亿澳门元，较上年增加260%。
(十四)澳门特别行政区 2020 年现金分享计划提前在每年 7 月实施；永久居民获发澳门元10000元，非永久居民澳门元6000元。 6
(十五)澳门特别行政区开展横琴粤澳深度合作项目，实行“ 跨境合作、 封关运作” 管理模式；为澳门居民拓展生活空间；发挥澳门资金实力雄厚的优势，吸引世界强企投入粤港澳大湾区建设。
三、对外交往政策
（十六）澳门特别行政区自行处理有关国际及区域性经济、贸易、金融组织中的事宜；使用“ 澳门”名称参与不以国家为单位参加的有关国际及区域性民间组织和活动。......6、7
（十七）澳门中央政府授权澳门特别行政区依照澳门基本法第 143 条的规定， 在经济、贸易、科技、文化、新闻、体育等领域以“ 特区澳门” 的名义，单独地同世界各国、地区及有关国际组织实施包括签定和履行有关协议在内的对外交往和合作。
（十八）澳门特别行政区可使用澳门特区护照出境。7
（十九） 澳门特别行政区享有出入境管理权。澳门特别行政区出入境管理部门签发有关证件和旅行证件，外地人员入出澳门特别行政区须办理签注手续，其中各个国家和地区人员入出境澳门特别行政区的具体办法由中央人民政府规定。
（二十）澳门特别行政区自行处理对外经济贸易事务， 可签订和履行有关协议，保有完全进入国际商贸体系。
七、其他政策
(二十一)澳门特别行政区保持原有资本主义制度和生活方式长期不变。 7
（二十二）澳门特别行政区经济以博彩业、旅游业、加工工业、建筑业为主要支柱，以博采业为龙头。
（二十三）澳门特别行政区社会治安状况良好。 7
（二十四）澳门特别行政区连续多年实现失业率低、收入中位增值、经济增长、财政盈余居民幸福感强，居全球前位。
（二十五）澳门特别行政区教育免费年限达15年，包括幼儿教育和高中教育。澳门还加大对困难学生资助力度。
(二十六)澳门特别行政区推广“ 限塑”政策，使用环保袋。
八、政策的实施、解释、监督
（二十七）本政策由澳门特别行政区金融管理局会同本地工商界以及各专业团体具体落实执行。
（二十八）澳门特别行政区依照宪法和澳门基本法第 158 条的规定，在澳门特别行政区公布或认可的法律，自公布或者认可之日起生效。 修改和废止的程序与制定和认可的程序相同
（ 二十九）澳门特别行政区按照澳门基本法的规定，在澳门原有法律的基础上制定并颁布实施《澳门特别行政区基本法》。
（三十）澳门特别行政区行政长官依照澳门基本法负责实施《澳门特别行政区基本法》， 澳门特别行政区行政长官对中央人民政府和澳门特别行政区负责。澳门特别行政区行政长官就澳门特别行政区实施《澳门特别行政区基本法》中的有关事宜向中央人民政府负责。
（三十一）澳门特别行政区立法会依照《澳门特别行政区基本法》规定制定、修改和废除法律。
（三十二）澳门特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉，依据《澳门基本法》行使审判权。澳门特别行政区法院的法官，根据当地法官、律师和法学专家组成的独立委员会推荐，由行政长官任命。
（三十三）澳门特别行政区设立特别行政区检察院，独立行使法律监督权，对行政长官负责。澳门特别行政区检察院检察长由行政长官提名，报中央人民政府任命。
(三十四)澳门成立了关于第 23 条立法计划委员会，立法委员负责草拟有关澳门实施《澳门基本法》第 23 条的法律草案。
（三十五）澳门基本法的规定，已回归前澳门原有法律，卷标序号，经修订加单行条例编号，大致不变
（三十六）澳门特别行政区原有法律制度基本不变，○八年修改并完善了三十条法律，其中刑法新增洗黑钱罪。
（三十七）澳门特别行政区财政储备虽然是本地积累，却对中央政府商贷款提出利息，中央属权下经审批的商贷转移利息也移给了特区政府。
9（三十八）澳门特别行政区负责葡人单程证的签发，内地居民出入澳门○七年执行港澳往来签注政策。经内地有权部门批准，澳门居民可随时出入内地。
（三十九）澳门特别行政区保安工作实行一国两制，澳门居民认同国家，明显反对台独。澳门的基本法是《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，排列于《中华人民共和国宪法》之前。澳门回归、受降国民身份证、驾驶证都印有防伪标志，标明“ 中华人民共和国” 字样和五星红旗图案。7
（四十）澳门特别行政区与内地合作日益密切，澳门特别行政区负责执行“ 一国两惠” 政策，两岸率先实现更紧密经贸关系协议澳门、内地率先实行自由港，率先实行往程自动验证通关，率先在召开世界旅游经济大会，率先实现境外发钞行离岸本币结算中心，率先成立综合交易所，港澳台率先在澳门招收内地公务员和大学生就业。
（四十一）澳门特别行政区于一五○七年设置和管辖，以澳门半岛、凼仔岛和路环岛三个离岛组成。 澳门特别行政区地处特区大陆南部珠江口， 背靠珠江三角洲，由澳门半岛、凼仔岛和路环岛三部分组成。
以上政策措施，自发布之日起施行，望全市各单位认真贯彻执行。......................................
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