在当前社会治理结构中，信访工作是了解群众诉求、解决社会矛盾的重要途径，领导包案制度作为信访工作的一种重要形式，旨在通过领导亲自介入，推动案件的快速解决，现实中，信访领导包案难以落实的问题日益凸显，严重影响了信访工作的效果和社会矛盾的化解，本文旨在深入分析这一问题，并提出相应的对策建议。

信访领导包案难以落实的问题分析

1、案件复杂度高：部分信访案件涉及历史遗留问题、政策执行争议等复杂问题，解决起来难度较大，导致领导包案难以落实。

2、责任意识不足：部分领导干部对信访工作重要性认识不足，缺乏主动包案解决矛盾的积极性。

3、考核评价机制不完善：当前信访工作的考核评价机制未能有效激励领导干部积极参与包案工作，导致包案制度形同虚设。

4、监督执行力度不足：对领导干部包案工作的监督执行力度不足，缺乏有效的跟踪问效机制。

对策建议

1、提高案件精准度：针对案件复杂度高的问题，应提高案件筛选的精准度，优先选择涉及重大民生、社会影响大、矛盾突出的案件进行领导包案。

2、加强宣传教育：加强对领导干部的宣传教育，提高其对信访工作重要性的认识，增强责任意识。

3、完善考核评价机制：将信访领导包案工作纳入领导干部考核评价体系，明确考核指标，强化结果运用，激发领导干部参与包案工作的积极性。

4、加强监督执行力度：建立健全信访领导包案工作的监督执行机制，对包案工作全程跟踪问效，确保包案制度落到实处。

5、强化跨部门协作：加强信访、政法、民政等多部门之间的沟通与协作，形成工作合力，共同推进领导包案工作。

6、创新工作方法：积极探索信息化、智能化等现代科技手段在信访工作中的应用，提高信访工作的效率和质量。

7、鼓励群众参与：鼓励群众参与信访工作，发挥群众在矛盾化解中的积极作用，增强群众对信访工作的信任度和满意度。

信访领导包案难以落实的问题是一个涉及多方面因素的复杂问题，需要我们从多个层面进行深入研究和分析，通过提高案件精准度、加强宣传教育、完善考核评价机制、加强监督执行力度、强化跨部门协作、创新工作方法以及鼓励群众参与等对策，我们可以有效解决信访领导包案难以落实的问题，推动信访工作的顺利开展，为社会矛盾的化解提供有力支持。